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2012年江西省政法干警考試《申論》沖刺模擬卷

發布:2012-08-20    來源:江西公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問

   2012年江西省政法干警考試《申論》沖刺模擬卷
  滿分:100分    時限:150分鐘
  一、注意事項
  1、 本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
  2、 監考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。
  3、 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。
  4、 所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的,不得分。
  5、 監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。
  嚴禁折疊答題紙!
  二、給定資料
  1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)對新形勢下深化干部人事制度改革,建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍作出了全面部署,強調“堅持民主、公開、競爭、擇優,提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機制,促進優秀人才脫穎而出,是培養造就高素質干部隊伍的關鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務。《決定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一,進行專門闡述和部署。
  2.我們黨始終把培養選拔年輕干部作為事關前途命運的戰略問題,想得很深、很遠,抓得很緊、很細,培養造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質年輕干部。
  早在革命戰爭年代,毛澤東同志就提出:“有計劃地培養大批的新干部,就是我們的戰斗任務。”上世紀60年代,毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養和造就千百萬無產階級革命事業接班人。改革開放時期,鄧小平同志反復告誡全黨:“認真選好接班人,這是一個戰略問題,是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。”
  黨的十三屆四中全會以后,江澤民同志嚴肅地指出,培養黨和人民放心的接班人,是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好,就難以向革命先輩們交代,難以向黨和人民交代,就難以保證無數先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。
  黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設,與時俱進地推進培養選拔年輕干部工作,大規模地培訓干部,大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養和政治素質,鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長,建立來自基層和生產一線的干部培養鏈,使培養選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。
  3.2003年以來,西寧市把培養選拔女干部和發展女黨員工作作為加強干部隊伍建設的重點來抓,不斷加強女干部的培養、教育和管理,提高女干部綜合素質,從而推動了全市女干部培養選拔和女黨員發展工作。截止到目前,該市黨政機關女干部占全市黨政機關干部總數的29.27%。
  近年來,西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發展工作,制定了專門政策,明確提出了培養選拔優秀女干部和發展女黨員工作的指導思想、目標任務及具體措施,形成了領導分工負責,有關部門職能明確、相互密切配合的工作局面,為進一步推進這項工作健康發展奠定了扎實的組織基礎。工作中,他們本著選拔一批、發現一批、儲備一批的原則,多策并舉,通過結合換屆、公開選拔、優化結構等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部,先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領導崗位,有40名女干部先后到省直機關或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區進行掛職鍛煉,達到了開拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經濟、黨建、社區服務、教育教學等方面的先進理念和工作經驗中增長了才干。通過不斷培養,西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前,黨政機關中女干部總數占29.27%,市級領導干部中女干部占17.1%,縣處級以上領導干部中女干部占16.1%,科級以上領導干部中女干部占28.1%。
  4.“宰相必起于州郡,猛將必發于卒伍。”在基層一線培養干部,就是在社會實踐中培養干部。我們的干部隊伍中,包括中高級干部當中,有相當一部分是從農村、工廠等一步步成長起來的。基層是社會的縮影,那里的事務雖然繁瑣,但樁樁件件關系人民群眾的切身利益;那里的工作雖然細微,但事事處處關系黨和國家的大政方針。在基層,直接面對群眾,直接面對各種矛盾和問題,各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期,踏踏實實做一做基層工作,是個難得的鍛煉。實踐證明,有過一定基層經歷的干部,做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調的干部進入黨政機關,在制定政策、開展工作的時候,能夠更了解實情,更符合實際。
  5.四川省名山縣立足當前,著眼長遠,對后備干部工作進行統籌規劃,實行動態管理,根據后備干部隊伍建設的需要,定期不定期進行調整充實,兩年進行一次集中調整,做到近期有準備、中期有培養、遠期有儲備。2007年初,全縣共推薦出191名后備干部,其中,縣級后備干部9人(正縣級1人,副縣級8人),科級后備干部182人(正科級79人,副科級103人),全部為大專以上學歷,其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案,統一管理,包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、年度考核情況、獎懲情況等內容,隨時掌握后備干部的情況變動,隨時更新,為領導決策提供準確信息。
  6.近年來,河北省唐海縣緊緊圍繞為建設“工業唐海、濱海城市”提供高素質干部這一中心,立足實際,大力加強年輕干部和后備干部培養,為科級領導班子和干部隊伍建設儲備人才。本著提高干部綜合素質,提升科學發展能力,推進重點工作開展的目的,從全縣科級干部和后備干部中抽調有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作,讓他們在一線鍛煉中經受考驗,提高能力。2009年以來,從場鎮、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設、臨港產業園區、“濱海城市”建設指揮部、城鎮拆遷改造、信訪接待和“百日會戰”等“急、難、險、重”的工作一線培養鍛煉,保證了全縣中心工作的開展。又抽調20名優秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”,實行全程“無憂保姆”式服務,加快了重點項目建設步伐。同時,注重在工作一線選拔干部,2008年以來,先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部,在全縣上下形成了正確的用人導向。
  7.“加大培養選拔優秀年輕干部力度,鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長,提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質”,是黨的十七大提出的一項重大任務。為做好年輕干部培養選拔工作,山東省泰安市岱岳區積極探索實踐培養選拔年輕干部的新途徑、新方法,堅持公開選聘、在崗培訓、實踐鍛煉和公開選拔相結合,分類施教、梯次遞進,重點在“育”上下功夫,以調整和優化人才結構為主線,以培養和選拔優秀年輕人才為重點,把年輕干部培養工作納入黨政干部人才發展總體規劃,將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系,構建“提素質、強能力、重應用”的培養模式,全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制,為年輕干部的成長和發展提供公平機會,實現了年輕干部培育的新突破,提升了年輕干部的綜合素質。
  8.據統計,上次換屆后,廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲,最年輕的市長38歲。121個縣市區黨政正職平均年齡45歲,40歲以下32人,最年輕的縣長30歲。
  其中,在廣東省目前的38名地級市黨政正職中,有破格提拔經歷的達20人;241名縣級黨政正職中,有破格提拔經歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中,面向全國聯合公選100名廳處級優秀年輕干部,其中52人是破格提拔。
  為了保證大規模破格提拔的公信度,廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領導干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關于黨政領導干部破格和越級提拔辦理事項的補充規定》,對破格提拔工作進行規范。
  9.汶川特大地震發生一年多來,四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子,把完成重大任務、應對重大事件作為考察選用干部的主戰場和主陣地,明確崇尚實干的用人導向,大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部,重災區先后有1100多名優秀干部得到提拔重用。
  按照省委關于重災縣(市、區)、鄉鎮、村領導班子適當增加領導職數的政策,災區各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關、非重災區選派干部到極重災區掛職幫助工作,有效緩解了災區干部的工作壓力。目前,全省共選派了4000多名干部到重災區幫助工作。災區各級組織部門通過各種形式,舉辦各類培訓班40余期,5200多名干部被安排以訓代休。
  全面清理災區各級領導班子缺額情況,及時足額配齊配強領導班子,大膽提拔使用經受住特大考驗又在災后重建中表現突出的干部。對擔任鄉、村黨組織書記的干部,市、縣組織部門在用足用夠相應激勵措施的基礎上,積極探索解決干部實際問題的政策措施,堅持在抗震救災和恢復重建工作一線考察、識別和使用干部,對表現突出、群眾公認的優秀干部,采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。地震發生以來,重災區先后提拔重用1100多名副科級以上干部,其中破格提拔120人。
  10.當前,年輕干部隊伍狀況和優秀年輕干部培養選拔,仍然存在不少亟待改進的問題:年輕干部特別是堪當正職的優秀年輕干部,數量還是偏少;有的年輕干部對國情、民情,對黨的奮斗歷史和優良傳統缺乏深入了解;有的理想信念不堅定,宗旨意識淡漠,對群眾缺乏感情;還有的經不起權力、地位的考驗;上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部,現在已成為干部隊伍的主體,他們中很多人缺乏基層和艱苦復雜環境的歷練,等等。
  “不歷州縣,不擬臺省。”唐代張九齡提出的這個選官原則,現在仍然很有借鑒意義。目前,機關干部的選拔自成體系、體內循環的現象比較突出。據統計,中央和國家機關廳局級領導干部中,來自高校應屆畢業生的比例高達44.6%,而具有縣、鄉基層領導工作經歷的僅占12.5%。
  11.近年來,江蘇省南通市港閘區委、區政府在堅持標準、保證質量的基礎上,不斷解放思想,大膽選拔,有計劃、有步驟地加強領導班子中女干部的配備,促使一大批德才兼備、政績突出、群眾公認的女干部脫穎而出。
  一是解放思想,以婦女正職領導干部為重點加大女干部的選拔力度。區委、區政府始終把培養和選拔婦女正職領導干部作為推動全區女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中,在堅持德才條件的基礎上,優先選拔女干部。特別是在鄉(街道)、機關部門正職領導干部配備中,大膽使用女干部,使一些女干部走上了正職領導崗位。近年來,區級機關部委辦局中女性正職領導由1名增至6名,4個街道黨、政、人大領導班子中有2個街道配備了女性正職領導干部。
  二是抓住契機,以鄉換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來,我們針對鄉(街道)領導班子中女干部數量相對不足這一薄弱環節,緊緊抓住鄉領導班子換屆及街道領導班子大規模調整之機,適時做好婦女干部的選拔工作,切實保證和不斷提高鄉(街道)領導班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況,采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法,即現有婦女干部是黨員的,安排進黨支部,不是黨員的,做到發展黨員向村婦女干部傾斜,逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。
  三是開闊視野,拓寬渠道,多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式,充分挖掘、開發、引進區內外的優秀婦女人才。首先是競爭擇賢,2004年三個副科職領導崗位公推競選中,3名最終人選中有1名是女同志;其次是民主舉賢,充分發揮區婦聯和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用,多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名,其中女性占了80%。
  12.當前,農村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接,隊伍年齡老化、能力弱化等現象較為突出,后備干部培養、選拔、使用工作存在諸多問題,務必引起各級黨委的高度重視。
  當前,農村后備干部培養選拔中存在的主要問題:一是認識偏差,培養不主動。一些在職村干部對選拔培養后備干部的重要性、緊迫性認識不足,缺乏選拔培養合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農村工作千頭萬緒,“上面千條線,下面一根針”,什么事情都需要村干部去抓落實,一到年頭連節假日都很少休息,遇到牽涉群眾切身利益的事,一旦處理不好還要落個罵名,甚至遭打擊報復。同時村干部的待遇普遍較差,工資收入低,還不能及時兌現,導致一些年輕人不愿當村干部,更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響,排斥異性外族,把自己的親屬子女列為后備干部對象,把走得近、處得好的人視為“自己人”,竭力向上級黨委推薦,使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養。有的村確立了后備干部人選后,不按上級黨委要求積極培養,把后備干部與普通群眾混同使用或長期不使用,后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養不按標準、不按原則,濫開口子,亂送人情,故意把一些表現平平的人納入后備干部隊伍,為日后“垂簾聽政”打基礎,致使一些人在干部隊伍中湊數,一旦現任干部離職,無力撐起全局。六是更換頻繁穩定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換;有的后備干部覺得沒干頭,沒盼頭,自動退出后備干部隊伍。
  13.目前,山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務工返鄉青年、農村種養殖專業戶等800余名“農村能人”,入選到“村級后備干部人才庫”中。
  萊陽市委組織部長于培超說,選拔一批素質過硬的農村后備干部,將會提高農村“兩委”干部的專業化水平和工作能力,促進農村社會穩定和經濟發展,黨在農村的執政基礎將得到鞏固和加強。
  據介紹,萊陽市組織部門通過走訪群眾,從大中專畢業生、退伍軍人、外出務工返鄉青年、農村種養殖專業戶中選拔了800多名能人,給他們建立了個人檔案,充實到“村級后備干部人才庫”中。
  在“人才入庫”后,萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓。于培超說,萊陽市根據所選拔的村級后備干部的文化層次、專業特長等特點,采取了“理論培訓+親身實踐+結對幫學”的模式,在搞好培訓的同時,還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會,并且,在聽取村級后備干部個人意見的前提下,安排鎮街、村級領導班子成員分別與后備村干部結對子,負責跟蹤培養。
  14.長期以來,我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現象普遍,干部隊伍年齡結構偏老,一些機關暮氣沉沉,改革發展事業亟待注入新鮮的血液。于是,全國年輕干部培養選拔工作再度提速。
  29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長,24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務委員,這兩則消息都引起全國媒體的強烈關注。然而他們并非特例,昆明市公開選拔60名副縣級干部,當選者有30名屬80后,趙臻只是其中之一。湖北省也發布公告,公開選拔215名年輕廳級和處級干部。
  其實,在周森鋒、趙臻之前,已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月,28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記;去年初,25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數字公布,但毫無疑問,在各地黨政機關中,為數不少的80后已經走上縣處級領導崗位。
  “選拔優秀年輕干部,是當前完善干部隊伍結構的迫切需要。”昆明市委組織部副部長李康接受半月談記者采訪時說,目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出,如果不加大選拔年輕干部力度,今后恐怕會出現青黃不接的局面。
  以昆明市為例,前年和去年縣區級黨政領導班子換屆時,要求新班子配備一名35歲以下的干部,有幾個縣區竟然一個都選不出來。現在縣級黨政領導班子中,大多數人出生于上個世紀60年代,出生于70年代的只是少數。
  干部隊伍年齡結構偏老的問題,已經引起國家層面高度重視。2009年2月,黨中央制定下發《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》,對新一輪培養選拔年輕干部工作進行部署,這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃。3月30日,全國培養選拔年輕干部工作座談會在北京舉行,會議強調要堅持德才兼備、以德為先的用人標準,形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。
  三、申論要求
  1.根據給定材料,概括我國目前培養選拔干部時面臨的主要問題。(20分)
  要求:概括準確,語言簡練,文字不超過300字。
  2.結合給定材料,聯系實際,揭示材料反映問題的原因。(20分)
  要求:分析恰當,條理清晰,字數不超過300字。
  3.請你根據給定材料,針對我國目前干部培養選拔出現的問題,提出解決問題的對策建議。(20分)
  要求:建議合理可行,條理清晰,字數不超過400字。
  4.根據材料內容,結合我國實際,圍繞如何培養選拔干部,自選角度,自擬標題,寫一篇議論文。(40分)
  要求:觀點鮮明,主題明確,分析合理,論述深刻,語言流暢,文字不少于800字。
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